0
Наверное, ни для кого не стал сюрпризом тот факт, что вопрос о России занял одно из центральных мест на саммите НАТО-2018 в Брюсселе. С 2014 года организация вернулась к своему первоначальному смыслу существования, вновь обозначив Россию в качестве своего заклятого врага.Федеральное агентство новостей предлагает читателям перевод статьи No peace — no war: The future of the Russia-NATO relationship («Ни мира, ни войны: будущее отношений России и НАТО»), опубликованной порталом European Leadership Network.В декларации по итогам саммита 2018 года Россия упоминается более чем 50 раз — для сравнения, терроризм упомянут только 28 раз. В документе прослеживается стремление демонизировать Российскую Федерацию, приписав ей почти все возможные международные грехи, в том числе «размещение современных ракет двойного назначения в Калининграде» и «значительные инвестиции в модернизацию своих стратегических сил».Декларация пытается представить Североатлантический союз как единую силу, решительно выполняющую свои обязательства, а Россию — как экзистенциальную угрозу безопасности и стабильности союза. Однако на самом деле все гораздо сложнее.
В одном из интервью изданию Defense News министр обороны Португалии Жозе Альберту Азереду Лопеш выразил обеспокоенность тем, что организация стала слишком сосредоточена на Москве и слишком много внимания уделяет вопросу финансирования. Замечания президента США Дональда Трампа по поводу «зависимости» Германии от России и вклада стран в НАТО — тому подтверждение.Многие российские и западные СМИ пишут, что война между Россией и НАТО вполне вероятна — но на самом деле это не так. Военное противостояние времен Холодной войны нельзя сравнивать с нынешней ситуацией.
Основная проблема в отношениях между российской стороной и Североатлантическим альянсов состоит в том, что ни Москва, ни Брюссель не стремятся к перемирию. Об этом свидетельствует декларация брюссельского саммита: ее формулировки бескомпромиссны, и со многими из них Москва не согласна. Вот некоторые из них:— «НАТО не стремится к конфронтации и не представляет угрозы для России» — «Соединенные Штаты выполняют свои обязательства по договору о РСМД и совершенно прозрачны в своих программах, продолжая стремиться к дипломатическому диалогу с Россией»— «ПРО НАТО не направлена против России и не будет подрывать ее стратегию стратегического сдерживания»Кроме того, декларация основывается на недоказанных обвинениях в причастности российского государства к инциденту в британском Солсбери и крушению рейса MH-17 в Донбассе. И хотя документ не требует безоговорочной капитуляции России перед НАТО — он близок к этому.Трудно представить, что Москва добровольно согласится с требованиями «вывести войска, которые она разместила на Украине, в Грузии и Молдавии»; «отменить признание грузинских регионов Абхазии и Южной Осетии в качестве независимых государств»; или «взять на себя ответственность (за крушение MH-17)». Подобные требования обычно предъявляют проигравшей стороне после конфликта. В настоящее время нет никаких признаков того, что НАТО действительно хочет начать войну с Россией, тем более из-за Украины или Грузии — однако НАТО не стремится и к примирению с Москвой.
Россию же беспокоит сам факт того, что НАТО продолжает существовать, несмотря на распад Советского Союза и ликвидацию Варшавского договора. Более того, расширение Альянса — после окончания Холодной войны к нему присоединилось еще 13 стран — рассматривается как угроза России и ее интересам. Развитие более тесного сотрудничества между НАТО и государствами, не являющимися членами НАТО, такими как Швеция, Финляндия, Украина и Грузия, также вызывает недовольство в Кремле.России и НАТО стоит для начала попытаться развеять опасения друг друга по поводу крупномасштабных военных учений, таких как российские учения «Запад» или учения НАТО Joint Trident («Единый трезубец»). Необходимо также заменить в значительной степени утративший силу Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) на новый, более действенный договор. Хотя инициатива экс-министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера по контролю над вооружениями была шагом в правильном направлении, любые переговоры по поводу нового договора в ближайшем будущем представляются маловероятными.Еще один вопрос, который необходимо будет решить — это вопрос безопасности полетов и устранения недопонимания по поводу использования транспондеров над Балтийским морем и вокруг него. Однако Россия и НАТО, скорее всего, смогут найти консенсус по вопросу мер укрепления доверия и безопасности, который может включать в себя разработку механизмов предотвращения инцидентов в море и воздухе.Реальная проблема заключается не в высокой вероятности войны между Россией и НАТО, а в низкой вероятности того, что разногласия будут разрешены. Другими словами: ни мира, ни войны. Серьезные проблемы внутри американского политического и военного истеблишмента замедлили и затруднили переговоры с Россией. Однако даже с учетом этих препятствий прямой российско-американский диалог представляется более перспективным, чем нынешний статус-кво с НАТО; именно поэтому Москва уделяет больше внимания двусторонним переговорам с отдельными членами НАТО: США, Германией и Францией.
Обе стороны должны обсудить разногласия и определить области возможного компромисса, а также урегулировать напряженность вокруг военных инцидентов, как в официальных, так и в дипломатических отношениях второго порядка. Такого рода примирение между Россией и НАТО необходимо для повышения безопасности и стабильности во всей Европе. Автор: Алексей Громов
