0
Во время прогулки по скалистому берегу Эммануэлю Макрону и Владимиру Путину открылся вид на фрегат «Languedoc». 19 августа 2019 года президент России нанес визит французскому коллеге в форт Брегансон. Встреча вдали от посторонних глаз на фоне грандиозных пейзажей. Присутствие военного корабля, на который указал рукой Эммануэль Макрон, было отнюдь не случайным. Франция подавала сигнал. Демонстрировала, что не теряет бдительности. Елисейский дворец протянул руку для жесткого рукопожатия двух равных держав. Четырьмя месяцами ранее несущий крылатые ракеты «Languedoc» был задействован вместе с американскими и британскими силами в ударах по тайному химическому арсеналу сирийского режима. Поддерживаемый Москвой и Тегераном Башар Асад приступил к кровавому отвоеванию территории страны, тогда как Запад бессильно смотрит на главную человеческую и геополитическую катастрофу целого поколения. Внезапно фрегат перестал казаться таким впечатляющим… Брегансон не стал сам по себе резким поворотом в российской политике Макрона. Речь шла о развитии инициативы, открытом представлении концепции под названием «архитектура европейской безопасности». Старой концепции. В любом случае, Россия представляет собой сферу самых активных и неопределенных дипломатических усилий президента Макрона. Речь идет о новом взгляде на историю после распада Советского союза с упором в большей степени на ошибки Запада, чем токсичные внутренние и внешние решения Кремля. Все это также предполагает ясный взгляд на соотношение сил в отошедшем от многосторонней системы мире и ограничения российской модели развития. Наконец, президент сделал ставку на уже использовавшийся в прошлом спорный подход к отношениям с Москвой, который опирается на сделки. «Президент не делает ставку на Россию», — уверяют в Елисейском дворце. — С этой страной связаны разделяющие французов страсти. Мы нацелены в первую очередь на значимость и необходимость европейского суверенитета. Нужно, чтобы отношения ЕС и России обрели нечто вроде компромиссного равновесия. Россияне же считают, что мы потеряли Россию. У этой истории глубокие корни«. Три больших ошибки Президент Франции считает, что после распада СССР европейцы ошибочно поверили в конец истории и повсеместное распространение демократии. Они придерживались чересчур атлантистских позиций и нарушили слово, допустив расширение НАТО на восток. Это стало первой ошибкой. Второй оказалась коллективная слабость. Она проявилась в 2013 году с отказом администрации Обамы и европейцев принять меры после нарушения «красной линии» применения химического оружия в Сирии, что в итоге дало России возможность вновь закрепиться на Ближнем Востоке. Третьей ошибкой, по мнению президента, стало следование за американцами в давлении на Россию с помощью санкций с начала украинского кризиса в 2014 году. Эммануэль Макрон считает, что они не работают и являются контрпродуктивными, поскольку Россия приспособилась к ним с помощью диверсификации импорта и развития собственного агропрома. Тем не менее от них нельзя отказаться в нынешних условиях, пока конфликт на Украине не будет улажен. То же самое касается и санкций, которые были введены в ответ на аннексию Крыма в 2014 году. «Об их снятии речи не идет. Вопрос может встать только при формировании нового политического расклада и европейского консенсуса, — говорит дипломатический источник. — Сейчас этого нет, и все следует рассматривать в динамике». Сомнения насчет принятых против России санкций возникли у президента уже давно. Чтобы отследить их корни, следует вернуться в то время, когда Эммануэль Макрон еще занимал пост министра экономики. В конце 2016 года он ездил в Москву, где главной темой обсуждения стали французские технологии. Речь шла о «хабах», «экосистеме», «инновациях». Министр провел в посольстве встречу с французской общиной. И обозначил цель в отношениях с Россией, которая двумя годами ранее поглотила Крым с полным презрением к международному праву: «Возвращение к норме». «Эммануэль Макрон четко высказался по поводу неэффективности санкций против России, — вспоминает гендиректор Франко-российской торгово-промышленной палаты Павел Шинский. — Он говорил аудитории именно то, что ей хотелось услышать, хотя сам и не занимался этим вопросом. Это, безусловно, было способом создать задел на кампанию среди потенциального электората». В тот день Макрон выступил за снятие санкций «к лету» в случае успеха минского процесса. Тот был запущен в сентябре 2014 года для достижения перемирия и урегулирования конфликта на востоке Украины, который унес жизни 13 000 человек. Этой задаче также посвящена работа «нормандской четверки», которая включает в себя Францию, Германию, Украину и Россию. 2017 год — период конфронтации Год спустя пришло время конфронтации. В начале 2017 года Эммануэль Макрон стал кандидатом в президенты. Его штаб оказался целью кибератак. 14 февраля генеральный секретарь партии «Вперед!» Ришар Ферран выпустил в «Монд» статью «Не позволим России дестабилизировать президентские выборы во Франции!» В частности он осудил российские СМИ RT и Sputnik, которые распространяли клевету о Макроне. В конце марта Владимир Путин принял Марин Ле Пен, что стало впечатляющим шагом. За два дня до второго тура были опубликованы тысячи внутренних документов предвыборного штаба, но это не отразилось на итогах. Москва неверно оценила взлет стоявшего вне традиционных партий кандидата. Насчет попытки устранить политического противника не было никаких сомнений, но Эммануэль Макрон прошел через испытание с хладнокровием хирурга. Первая встреча двух лидеров состоялась через две недели после инаугурации французского лидера. Местом проведения стал дворец Большой Трианон, где останавливался Петр Великий во время визита в 1717 году. Это стало проверкой характера и политики Макрона, у которого не было опыта на таком уровне. Он прошел ее, осудив «органы влияния» в лице RT и Sputnik. Во имя борьбы с джихадизмом, являющейся абсолютным приоритетом, он высказал пожелание сотрудничать с Россией в Сирии, где та наносила массированные авиаудары в поддержку сирийского режима и прикрывала преступления Дамаска в ООН. Наметилось стремление к диалогу, которое проявляли в прошлом Франсуа Олланд, Николя Саркози и Жак Ширак. Как бы то ни было, готовность протянуть России руку дружбы получила конкретные очертания только позднее. В начале президентского срока Эммануэль Макрон считал, что сможет нашептывать на ухо Дональду Трампу, установить с ним личные отношения и очаровать его такими жестами как приглашение на парад 14 июля 2017 года. Тем не менее у президента США были собственные цели: разрушить наследие Обамы, избавиться от союзнических обязательств, выйти из рамок многосторонней системы и экологических ограничений. Вместо привилегированных отношений с Белым домов Елисейский дворец был вынужден заняться политикой сдерживания. По обоим ключевым вопросам, то есть спасению договоренности по иранской ядерной программе и борьбе с джихадистской угрозой на Ближнем Востоке, задача Парижа за кулисами заключалась в том, чтобы ограничить ущерб от громогласных заявлений Дональда Трампа. Визит Эммануэля Макрона в Белый дом в апреле 2018 года лишь подтвердил этот вывод. Вашингтон перестал быть надежным союзником в мире, где набирал силу односторонний подход. Что касается европейцев, они стремятся сохранить свой политический проект, который пошатнулся из-за Брексита. Вялость Германии никак не помогает делу. Недавний уход Аннегрет Крамп-Карренбауэр, которую считали главным кандидатом в преемники Ангелы Меркель, стал новым ударом для Парижа, у которого нет партнера для развития общей политики. У Парижа большие планы, но он фактически в одиночестве. Остается только Россия, далекая страна, которая создает немало проблем, слаба в экономическом плане, но совершенно неизбежна на Ближнем Востоке. Поэтому нужно найти точки сближения с Кремлем, представить ему конкретную возможность быть конструктивным. Головокружение от высот Эммануэль Макрон не хочет мириться с помехами, стремлением затормозить его. Он попал в Елисейский дворец, нарушив правила французской политики, благодаря отваге и уму. Но достаточно ли одних этих качеств для формирования внешней политики? Может ли нетрадиционный подход к завоеванию власти лечь в основу долгосрочной работы? От таких высот голова идет кругом. Но именно эти основополагающие вопросы лежат в основе отношений с Россией. Они описывают одиночество на вершине государственной власти в хаотической международной обстановке, которая ограничивает перспективы любого дипломатического предприятия. Президент Франции верит в важнейшую роль личных отношений лидеров, и Путин стал в этом плане серьезной проблемой. Бывший агент КГБ требует особого подхода. Его не завоевать подарком, торжественной обстановкой или деловой открытостью. В конце 2018 года два лидера беседовали на полях саммита двадцатки в Буэнос-Айресе. Президент Франции отметил ситуацию с украинскими военными судами, которые незадолго до того были задержаны в Керченском проливе по обвинению в нарушении морских границ России. Путин взял лист бумаги и преподал собеседнику урок географии, демонстрируя свое превосходство одними лишь жестами. Эммануэль Макрон говорит себе, что понимает нестандартный профиль президента России, его изворотливость. Не забывает он и о кибератаках во время кампании. Тем не менее президент Франции считает, что достаточно понимает психологию, чтобы читать собеседника и давать ему отпор при необходимости. Но кто кем играет? «Из-за бесконечных утверждений о том, что он не наивен по отношению к России, Макрон в итоге посеял на этот счет сомнения, — отмечает замдиректора Фонда стратегических исследований Брюно Тертре. — Стремление к демонстрации вызывает подозрения». Щуплый и бледный чиновник, который был назначен в 1999 году премьер-министром Бориса Ельцина, а затем стал его преемником, сегодня является одним из самых опытных лидеров в мире. У него перед глазами прошло немало французских лидеров, от Ширака до Макрона. Он помнит их критику и примирительные заявления, пафосные рассуждения о Петре Великом и Пушкине, обещания более тесных отношений. «Цветные революции» в Грузии и на Украине, американское вторжение в Ирак (2003) и операция коалиции в Ливии (2011) только укрепили его убежденность в том, что Запад меняет международного право, если считает нужным. Если Россия хочет вернуть уважение, нужно, чтобы ее боялись. «Возможно, Эммануэль Макрон переоценивает стремление к переменам Владимира Путина, — считает директор Французского института международных отношений Тома Гомар. — Вопрос, скорее, в другом: не исключено, что это Путин покорил Макрона благодаря своим навыкам. В целом президентские амбиции наталкиваются на враждебное отношение к нам со стороны некоторых подразделений российского аппарата безопасности. Если где-то и существовало бы глубинное государство, оно было бы в России». В мае 2018 года, за несколько дней до поездки президента на Петербургский экономический форум, в Елисейском дворце сохранялся туман по поводу предстоящей программы. Обстановка была непростой. В начале марта осужденный в России за шпионаж полковник Сергей Скрипаль был найден без сознания вместе с дочерью на скамье в центре британского Солсбери. Следствие выявило, что они были отравлены запрещенным химическим веществом «Новичок». Москва, как всегда, все отрицала. Елисейский дворец воздержался от прямых обвинений Кремля в проведении такой небывалой по значению акции. Французы сделали упор на сложности российского госаппарата, в котором общие порывы могут быть излишне рьяно истолкованы той или иной группой. Как обычно перед важной поездкой за границу, Эммануэль Макрон провел встречу с двумя десятками специалистов по стране. В их числе были историки и эксперты, в том числе пожизненный секретарь Французской академии Элен Каррер д'Анкосс, бард воображаемой и мистической России. Каждому было предоставлено слово. Собрание заняло все утро. Все единогласно советовали президенту поехать в Санкт-Петербург и принять во внимание реальные и глубокие перемены в российском обществе, которые плохо видно из-за Кремля. «В конце Макрон сделал угнетающий вывод, — вспоминает один из участников. — Он сказал: «Будет непросто, потому что Путин — это КГБ». Сюрприз для Москвы Как бы то ни было, визит состоялся и стал символическим. Утром 25 мая Эммануэль Макрон с супругой Брижитт отправились на Пискаревское кладбище, чтобы почтить память жертв блокады Ленинграда (1941-1944), которые лежат там в братских могилах. Их встретила грозная статуя Родины-матери. Гид рассказал им об участи Виктора, брата Владимира Путина, который погиб в двухлетнем возрасте во время блокады. Его похоронили где-то на этом кладбище. Французский лидер упомянул этот визит во время долгой беседы наедине с хозяином встречи в Константиновском дворце. С тех пор Макрон убежден, что эта историческая и семейная травма обеспечивает прочную связь Владимира Путина с Европейским континентом. Она также должна помешать его сближению с Китаем, вассалом которого он в любом случае не хочет становиться. Психологический взгляд на лидера, чье восприятие истории проявляется в первую очередь в националистическом и реваншистском ключе. В конце июня 2019 года, за шесть недель до встречи в Брегансоне, два президента вновь беседовали на полях саммита двадцатки в Осаке. К ним также присоединились Брюно Ле Мэр и Жан-Ив Ле Дриан. «Мы придали новую динамику двусторонним отношениям, — отметил Макрон во вступительном слове перед камерами. — Я убежден, что в полном неопределенностей мире либеральные демократии все еще могут многое сделать и многое дать. Они — не единственная модель, но эта модель живет и подтверждает свою силу. Думаю, что с диалогом между либеральными демократиями и теми, кто представляет себя несколько иначе, можно многое построить». Владимир Путин лишь саркастически улыбнулся. Слова французского лидера стали ответом на данное незадолго до того интервью президента России «Файнэншл Таймс», в котором он заявил, что либеральная идея устарела. Несмотря на публичные уколы, Эммануэль Макрон продолжил летом развивать свою стратегию. Его цель — расширить спектр обсуждаемых с Россией вопросов. Риск в том, что его считали слабым из-за политического застоя в отношениях двух стран и регулярной критики Кремля в адрес Европы. Украинский вопрос стал настоящим символом инертности. Нужно было удивить Москву смелой открытостью. Площадкой для этого был выбран форт Брегансон. По прибытии президент России поприветствовал на своем языке Алис Руфо, заместителя дипломатического советника Макрона. В своем вступительном слове французский лидер упоминал Набокова, Тургенева и Достоевского. Как ни странно, он приветствовал «большую работу» в Сирии, которая совместно велась «несколько месяцев». Макрон напомнил также, что Франция «столько боролась» за возвращение России в Совет Европы, которое стало новым символом внимания Парижа. Наконец, «нам нужно переосмыслить архитектуру безопасности и доверия между Европейским союзом и Россией». Концепция представлена. Глава государства заявил, что верит в «европейскую Россию». Спорам вокруг географической и политической идентичности России уже несколько веков. Если они так и не были решены, может, стоит рассматривать это как призыв к осторожности? Эммануэль Макрон и Владимир Путин провели встречу тет-а-тет. Свидетелями беседы были только переводчики. Президенту Франции по душе такой формат: он позволяет сразу перейти к делу без дипломатических витиеватостей. Макрон взял на себя инициативу и поднял тему замороженных конфликтов на континенте, в которых Россия принимает участие: Донбасс, Приднестровье, Южная Осетия и Абхазия, Нагорный Карабах. Не вдаваясь в детали, глава государства предложил глобальный подход для решения унаследованных с 1990-х годов проблем. В свою очередь Владимир Путин удивил поднятием вопроса климата и Северного морского пути. В Елисейском дворце отметили изменение настроения в этой беседе. Но на какие уступки был готов пойти российский лидер? Макрон отметил первые результаты полгода спустя. «По факту, мы мало что увидели с российской стороны», — говорит высокопоставленный французский дипломат. Жесткость в военных вопросах После встречи в Брегансоне министерствам иностранных дел и обороны было поручено составить дорожную карту, которая бы отражала стремление Эммануэля Макрона восстановить отношения с Россией. Во второй половине августа было сформировано пять «корзин», как говорят на официальном жаргоне. Они сконцентрированы на двусторонних вопросах в сфере технологий и безопасности, а также урегулирования кризисов и формирования глобальной архитектуры безопасности (это касается в том числе гонки вооружений). Документ был одобрен на совете по обороне, а затем представлен Москве в рамках встречи министров обороны и иностранных дел 9 сентября. Обсуждение было поручено опытному дипломату Пьеру Вимону и дипломатическому советнику Кремля Юрию Ушакову. При этом приходится считаться с тревогой стран Центральной и Восточной Европы, а также сомнениями Германии. Встреча в Брегансоне прошла без предварительных консультаций с партнерами по ЕС. Все это лишь обострило опасения насчет безопасности. Как бы то ни было, стремление Эммануэля Макрона к диалогу сопровождалось жесткостью по военным вопросам. С 2017 года Франция сохраняет в Эстонии контингент в 300 солдат в рамках «расширенного передового присутствия» НАТО, о чем президент не преминул напомнить в Польше в начале февраля. В январе министр бороны Франции Флоранс Парли открыла в рамках ВВС Космическое командование, что связано с обострением противостояния в новой сфере. Кроме того, существуют и невидимые общественности трения. Российские спутники регулярно замечают на слишком большом приближении в территории Франции. Призывают к порядку и российские подлодки, которые заглядывают в запрещенные для них зоны в Атлантике. Тем не менее европейцам не по душе методы Эммануэля Макрона. Отсутствие согласования связано с подходом президента: он верит в значимость скорости и собственную виртуозность. «Макрон не сентиментальный человек, — подчеркивает бывший посол Франции в Вашингтоне Жерар Аро, который общался с президентом в начале его политического взлета. — Это хладнокровный интеллектуал, как Обама. Это хищник, которому по душе жизнь в джунглях. В идеологическом плане, люди вроде Ведрина и Вильпена убедили его, что неоконсерваторы взяли в руки власть, прежде всего, в МИДе». Юбер Ведрин действительно относится к числу тех политиков, которые выступают за активное сближение с Россией. «Я не тайный советник Макрона или вечерний гость, — уверяет бывший министр иностранных дел. — Иногда я посылаю ему заметки. Он все читает и реагирует. Тем не менее Макрон сам разрабатывает стратегию, без советников, будучи убежденным в силе своего ума, а теперь и опыта». На саммите семерки в Биаррице 25 августа европейцы выступили против идеи возвращения России, которую выдвинул Дональд Трамп. Сначала нужно было добиться прогресса по Украине. Тем не менее на конференции послов в Париже 27 августа президент убежденно озвучил следующее: дипломаты слишком сильно сопротивляются своим порывам, они — «старомодные» консерваторы. «У нас тоже есть глубинное государство», — отметил он. Жесткая формулировка, которая не в полной мере соответствует действительности. Дело в том, что в МИДе существует поколение дипломатов, которые были травмированы отношениями с Россией на протяжении последних 15 лет. Они неоднократно ездили в Москву в поисках компромисса. Как бы то ни было, со временем стало практически невозможно прийти к согласию даже по фактам вроде химических атак в Сирии. Ложь течет сквозь весь российский госаппарат. Так, стоит ли удивляться, что стратегия Макрона вызывает у некоторых сомнения? В любом случае, сотрудники МИДа лояльны и не могут действовать вопреки Елисейскому дворцу в такой пирамидальной системе, а только волочить ноги. «Существует недостаток связи между Макроном и нашей дипломатией, которая понесла ущерб в плане средств и сотрудников, — отмечает высокопоставленный представитель министерства. — Макрон считает, что ни в ком не нуждается. Члены „секты" в свою очередь уверены, что у нас столько общего с американцами, что общий фронт с русскими немыслим». Скептическая «секта» «Сектой» прозвали неформальную группу дипломатов из управления по стратегическим вопросам, которые специализируется на проблемах нераспространения. Критики (те, кто хотят сближения с Россией) считают их неоконсерваторами, но сами они считают, что ставят во главе угла основы французского влияния. Они сами «потрясены происходящим в Вашингтоне, феноменом Трампа и американской одержимостью Китаем», как отмечает один хорошо знакомый с этой группой источник. Смелые шаги Макрона вызывают у них скептицизм. Осенью высокопоставленный дипломат, которому было поручено составить касающееся отношений с Россией письмо, получил обратно текст с такой припиской главы государства: «Эта нота написана тем, кто в нее не верит». Не оставляя попыток спасти договор по иранской ядерной программе (один из немногих вопросов, по которым существует относительная близость с Москвой), Париж решил в ноябре сосредоточить усилия на Донбассе и проведении в декабре саммита «нормандской четверки», первого за три года. После избрания Владимира Зеленского президентом Украины политический расклад изменился. Тем не менее Владимир Путин все еще отказывается от возвращения Украине контроля над восточной границей до официального утверждения особого статуса региона и проведения выборов. Елисейский дворец все же подчеркнул удовлетворение итогами саммита: вывод сил на трех дополнительных участках линии фронта к марту, новый обмен пленными (его провели в конце декабря) и, самое главное, согласие России обсуждать политическое будущее Донбасса. В январе кремлинологи отметили оно значимое назначение в аппарате Владимира Путина: Дмитрий Козак стал замглавы президентской администрации и куратором украинского вопроса и замороженных конфликтов. Он сменил на этом посту известного своей непреклонностью Владислава Суркова. Окружение Макрона отметило, что на саммите в Париже Сурков был вне себя, а Путин не советовался с ним. Козак в свою очередь уже занимался Молдавией с 2018 года. С 2003 года он работал над проектом федерализации страны и особого статуса Приднестровья. По сути, ничего не меняется. Россия идет вперед, только если видит для себя немедленную выгоду, и по-прежнему винит во всем Киев. «Украина не проявляет необходимой динамики для того, чтобы новый саммит „нормандской четверки" состоялся в намеченный срок, — считает политолог Алексей Чеснаков. — Уже ходят слухи о его переносе на числа после майских праздников». Французский источник подтверждает это, отмечая стремление Германии дать себе больше свободы. Зеленский в свою очередь тоже провел перестановки и назначил главой администрации Андрея Ермака, который в прошлом отвечал за переговоры с Россией. Алексей Чеснаков считает, что Кремль ценит, инициативы Макрона, но все же предупреждает: «Не стоит ждать слишком много. Как известно, у него узкое поле для маневра». В этом заключается одно из препятствий на пути развития отношений с Россией. Москва во многом увлечена противостоянием с Вашингтоном, как в старые времена. «России нужно вернуть экономическую и политическую легитимность, поскольку ее единственный способ существования на протяжение последних десяти лет был военными действиями, — говорит бывший посол в Москве Жан-Морис Рипер. — Но это подразумевает широкие двусторонние переговоры. При этом русские хотят обсуждать европейскую безопасность не с нами, а с американцами». Так обстоят дела с контролем над ядерным оружием после развала Договора о ракетах средней и меньшей дальности и неопределенности по поводу перспектив СНВ-3. Прошлое тоже остается источником трений с Россией. Эммануэль Макрон жестко отзывался об искажении историографии и националистическом переписывании истории Второй мировой войны, которым занимается Москва. Как бы то ни было, он все же рискнет вновь обострить разногласия в Европе, поскольку намеревается присутствовать в первых рядах зрителей одного ожидаемого мероприятия. Эммануэля Макрона ждут в Москве на параде 9 мая через 15 лет после аналогичной поездки Жака Ширака. Экономическая карта Мероприятие на Красной площади обещает быть грандиозным в историческом (75-летие окончания Великой Отечественной войны) и политическом плане. Присутствие иностранных руководителей, в том числе китайского лидера Си Цзиньпина и индийского премьера Нарендры Моди, и дань памяти жертве миллионов советских граждан должны обозначить восстановление российского влияния. Для подготовки к визиту в Москву специально направили с полугодовой миссией хорошо знакомого со страной дипломата Жана-Шарля Бертонне, который до прошлого лета был послом в Индонезии. К маю Франция надеется продвинуться по пути сближения с Россией. Это включает в себя экономику. В декабре 2019 года министр экономики Брюно Ле Мэр прибыл с визитом в Москву, где выслушал жалобы французского делового сообщества. Наравне с Жаном-Ивом Ле Дрианом, он является одним из немногих членов правительства, которые хорошо разбираются в международных вопросах, и представляется классическим голлистом. Он верит в необходимость предотвратить дестабилизацию России и ее подчинение китайской державе. Его приоритет в том, чтобы разжать тиски американских экономических санкций, которые были введены по закону «О противостоянии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA) в августе 2017 года: он охватывает одновременно Иран, Россию и КНДР. «Мы хотим восстановить уравновешенные и спокойные отношения с Россией, — сказал министр „Монд". — Я даю себе полгода на поиск технических, юридических и политических решений для того, чтобы стремящиеся работать там французские предприятия не были жертвами экстратерриториальных американских санкций. Эти меры являются одновременно эффективными и спорными. Французские банки сегодня не хотят участвовать ни в одном проекте в России из опасения санкций. Для всех было бы предпочтительно двигаться дальше». Двигаться дальше с Россией — извечная мечта. Загрузка...
Загрузка...
