Украина по-прежнему на краю пропасти

23.02.2018 5:12 0

Украина по-прежнему на краю пропасти

С тех пор как в 2014 году Украину начали разрывать на части протесты, сепаратизм и иностранная интервенция, ей очень трудно сохранить контроль над своим будущим. Эти трудности далеки от завершения. Подписано не менее четырех мирных соглашений: два Минских соглашения, так называемое Киевское соглашение и Женевская декларация. Но даже после всей этой проведенной работы конфликт в основе своей не урегулирован, а шансы на пятое соглашение, или хотя бы на подтверждение обязательств по действующим соглашениям угасают с каждым днем на фоне усиливающейся дипломатической напряженности. Это хуже, чем тупиковая ситуация: несмотря на все попытки достичь договоренности, Украине по-прежнему грозит вполне реальная опасность сползания к насилию. Подписанное три года назад соглашение о прекращении огня нарушается почти ежедневно. Более двух миллионов вынужденно перемещенных лиц продолжают страдать на территории Украины и за ее пределами, особенно в России. Проекты конституционной реформы и реформы органов власти, призванные решить проблемы страны, погрязли в болоте коррупции, непрозрачности и народного разочарования. Ситуация усугубляется тем, что обе стороны украинского конфликта внутренне расколоты. Восточные сепаратисты не являются какой-то единой силой, что стало очевидно на примере неудавшегося переворота в Луганске в ноябре 2017 года. Да и в рядах политической элиты в Киеве нет единого мнения относительно того, что делать с этим конфликтом. В данный момент верх берут те, кто хочет отрезать контролируемые сепаратистами и, возможно, оккупированные Россией территории на востоке. Это стало особенно очевидно с принятием украинским парламентом 18 января 2018 года закона номер 7163, который противоречит международным обязательствам Украины в рамках четвертой Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны. Вдобавок ко всему там активно действуют многочисленные внешние силы. Ядовитая смесь Ситуация на Украине является «смешанным» конфликтом, в котором на местном, национальном, региональном и общемировом уровне участвуют многочисленные силы, структуры и прочие факторы. В конфликте киевских властей с сепаратистами на востоке Украины в разные моменты участвовали проукраинские боевики, а на стороне сепаратистов «маленькие зеленые человечки» и «отпускники» из России. Такой конфликт как на Украине, в который «проникают» внешние силы, становится еще сложнее и запутаннее, если эти силы настраиваются друг против друга, отстаивая собственные интересы. Многие готовы эксплуатировать и разжигать местные противоречия и умело пользуются своим участием в конфликте, чтобы торговаться с другими игроками местного, регионального или глобального уровня. Таким образом, локальный украинский конфликт превратился в очередную арену, на которой могут разгореться региональные и глобальные конфликты. На этом фоне мы можем «воспользоваться» прежними усилиями по урегулированию конфликта на востоке Украины в качестве бинокля, позволяющего заглянуть в будущее. Назад к исходной точке В ходе недавних исследований, в основу которых была положена обширная работа на местах, многочисленные интервью и опросы целевых групп, мы выяснили, что ни Россия, ни Запад не идут ни на какие уступки по Донбассу, и вряд ли сделают это. Поэтому, пока Украина остается важной наградой для обеих сторон в этом оспариваемом регионе, неспокойное статус-кво там будет сохраняться. Предположения о «большой сделке» между США и Россией по Крыму и по ряду других вопросов, включая Сирию, вряд ли к чему-то приведут. Пока обе страны и их союзники довольно успешно отделяют свое взаимодействие в различных областях от этих вопросов, сотрудничая в одном и соперничая в другом. Минск-2 останется невыполнимым, по крайней мере, в своем политическом и конституционном измерении. Правительство в Киеве продемонстрировало свою неспособность (и нежелание) осуществлять значимые и последовательные реформы в интересах всех своих граждан, обслуживая только немногочисленный и влиятельный круг состоятельных лиц. У него нет ни политической воли, ни капитала, ни возможностей для выполнения большинства согласованных положений этого соглашения. А у сепаратистов в Донбассе нет никаких стимулов для урегулирования, так как оно обещает им гораздо меньше того, что они имеют сейчас. На Украине и конфликтующие между собой стороны, и их внешние союзники стремятся закрепить такую ситуацию, которая обеспечивает им хотя бы какой-то контроль над частью страны и не дает ей полностью уйти на орбиту России или Запада. Такой подход в данный момент удерживает Украину от сползания в полномасштабный конфликт, и поэтому он является «успешным», несмотря на свою неустойчивость и недолговечность. Но настоящие проблемы гораздо глубже, и они мешают этой стратегии приносить реальный результат. Складывающаяся на Украине динамика является результатом трех взаимосвязанных факторов: чрезмерная самоуверенность Запада после окончания холодной войны, усиливающаяся решимость России снова утвердиться в качестве мировой сверхдержавы, а также неспособность и нежелание Украины реформироваться и укреплять свои хрупкие институты, что помогает изолировать их от внешнего вмешательства. После окончания холодной войны прошло почти 30 лет, а мы, похоже, вернулись к исходной точке. И опять тяжкое бремя геополитической конфронтации ляжет на плечи людей, живущих по обе стороны линии фронта. Стефан Вулф — профессор международной безопасности, Бирмингемский университет.
Татьяна Маляренко — профессор международных отношений, Национальный университет «Одесская юридическая академия».

Источник

Следующая новость
Предыдущая новость

Запад может смело поставлять Украине ракеты, не опасаясь реакции Кремля Солнцезащитные системы европейского качества по российским ценам Сербский прием Путина: смесь комплексов и митингов (Telegram) Кадастровая палата и МФЦ: эффективное сотрудничество на благо москвичей Разделяй и властвуй: американский политолог обвиняет США в попытке «взорвать» Таиланд изнутри

Последние новости