0
На прошлой неделе в Кирове состоялось 51-е заседание Ассоциации законодательных органов Приволжского федерального округа. Председатели законодательных органов Поволжья обсудили важные вопросы, а также оценили работу двух кировских аграрных предприятий и посетили жилой комплекс «Метроград». В Кировскую область приехали руководители законодательных органов из 14 регионов. Основная тема заседания – «Эффективность государственной поддержки отрасли агропромышленного комплекса на примере Кировской области». Выбор обоснован тем, что в Приволжском федеральном округе сконцентрировано 23,2% всего объема производства сельского хозяйства страны. Чтобы ознакомиться с богатством нашей аграрной отрасли, члены Ассоциации посетили предприятие по племенной работе «Кировплем», где содержатся свыше 40 быков-производителей трех пород. В 2016 году «Кировплем» получил свыше 11 млн рублей государственной поддержки. На приобретение племенного скота было направлено 1,1 млн рублей, в том числе 300 тыс. рублей – из областного бюджета. Это позволило ему закупить племенных бычков для выращивания и быков-производителей, в том числе, в Голландии, Германии, Канаде, США, Белоруссии и в регионах РФ. Далее законодатели отправились на FoodZavod – комплекс по выпуску готовых блюд, входящий в ОАО «Агрофирма «Дороничи». Производственная мощность этого предприятия составляет на данный момент 100 тыс. готовых обедов в сутки. Среди его заказчиков – крупные федеральные сети общественного питания, большие компании, операторы бортового питания. Все блюда готовят по особой технологии, а около 70% ингредиентов – это продукция холдинга «Дороничи». Основной отраслью агропромышленного комплекса Кировской области является молочное животноводство. За последние пять лет валовые надои молока увеличились на предприятиях нашего региона на 24%. Кировская область занимает третье место в ПФО по этому показателю и первое – по продуктивности дойного стада, – выступил с докладом председатель кировского ОЗС Владимир Быков. – Серьезный импульс развитию сельского хозяйства на территории Кировской области придал приоритетный национальный проект «Развитие АПК» (сейчас он преобразован в госпрограмму). Постоянная государственная поддержка в том числе обеспечила рост молочного производства, который наблюдается в Кировской области в последние годы. Так, уровень рентабельности хозяйств, получивших господдержку, составил 14,3%, тогда как не получивших ее – только 5,3%. Так, в 2016 году на поддержку молочных предприятий направлена субсидия в размере 583 млн рублей. Общая сумма, направленная из бюджетов всех уровней предприятиям АПК региона, составила 2,6 млрд рублей. В 2017 году общий объем господдержки будет равным 2,3 млрд рублей. – Проблемным вопросом является малая доступность и высокая стоимость кредитных средств для инвесторов, желающих развивать те или иные отрасли сельского хозяйства, – продолжил Быков, – что затрудняет приобретение новой техники и оборудования. Однако несмотря на непростое финансовое положение, сельскохозяйственные предприятия Кировской области продолжают реализацию инвестиционных проектов, проводят модернизацию производства. Так, в 2016 году предприятиями АПК региона приобретено более 2000 единиц техники на сумму 1,4 млрд рублей. О том, как развивается агропромышленный комплекс всего ПФО, рассказал Валерий Лидин, координатор Ассоциации, председатель Заксобрания Пензенской области. Так, рост производства продукции во всех прибыльных хозяйствах ПФО за 2014–2016 годы составил 112,4%, что на 11% больше, чем в целом по России. Поставки продовольственных товаров выросли в целом по округу в 1,2 раза, а доли поставок за рубеж – почти в 3 раза. «Агропромышленная отрасль находится на подъеме, – подытожил Лидин. – Посетив сегодня два уникальных сельскохозяйственных предприятия, мы можем говорить о том, что АПК Кировской области развивается динамично». Далее Лидин напомнил о том, что в этом году в России получен рекордный урожай зерна – 130 млн тонн. Однако при этом значительно снизились закупочные цены на зерно, в связи с чем назрел вопрос поддержки сехозтоваропроизводителей. Еще одну проблему, связанную с зерном, отметил Виктор Сазонов, председатель Самарской губернской думы. – В этом году значительно затруднен процесс отправления зерна на экспорт, – отметил Сазонов. – Ситуация усугубляется тем, что у аграриев нет способов для хранения урожая, который они собрали. Казалось бы, сельхозпроизводитель должен быть в восторге, но он – в очень большом кризисе. Давайте соберем рабочую группу и отработаем наши предложения по поводу того, что может сделать правительство для поддержки АПК, как можно гарантировать производителю, что урожай, который он соберет, он реализует. Может быть, нужно возвращаться к госзаказу? Спикера поддержал и Константин Гозман, генеральный директор «Агрофирмы «Дороничи», депутат Заксобрания Кировской области. Он сказал, что даже при существующем объеме урожая сегодня внутреннее потребление зерна кратно выше, чем, например, 10 лет назад. «Экспорт зерна для нас очень важен, но мы можем осуществлять его и с помощью готовой продукции, то есть через нашу отечественную переработку, – подытожил Гозман». 
В своем итоговом решении законодатели пришли к единогласному выводу: Государственную поддержку АПК необходимо сохранить; Правительству РФ нужно предложить усилить финансирование проектов в молочной отрасли; Для решения кадровых вопросов можно ввести целевое распределение среди выпускников профильных вузов. (В случае принятия необходимых законодательных изменений выпускники-бюджетники будут обязаны отработать на предприятиях отрасли в течение пяти лет.) Нужно создать рабочую группу для решения проблем, связанных с хранением и экспортом зерна. Федеральным министерствам сельского хозяйства и финансов рекомендовано не применять штрафные санкции в отношении регионов, которые не выполнили показатели по государственным программам из-за неблагоприятных агрометеорологических условий. (Опасные погодные явления предложили считать обстоятельствами непреодолимой силы, которые не влекут принятия мер ответственности.) Также на заседании были рассмотрены еще два важных вопроса: о развитии системы местного самоуправления и обеспечении лекарственными препаратами граждан, страдающих редкими (орфанными заболеваниями). Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин выступил с докладом о развитии системы местного самоуправления на примере своего региона, отдельно затронув вопросы самообложения сельского населения. Так, самообложение предполагает софинансирование из бюджета республики в размере 4 рубля на 1 рубль, поэтому местные жители активно принимают участие в сборе средств на конкретные цели. Мухаметшин предложил применять систему самообложения по отношению к части населения, отдельным населенным пунктам в составе сельского поселения, а также улицам сельских городов. Члены Ассоциации решили рекомендовать Госдуме рассмотреть возможность внесения данных изменений в нормативные акты. Особое внимание всех членов заседания привлек доклад председателя Законодательного Собрания Ульяновской области Анатолия Бакаева. Он поднял проблему обеспечения лекарственными препаратами граждан, которые страдают редкими, или орфанными, заболеваниями. Так, в Федеральный регистр больных редкими (орфанными) заболеваниями, по данным на 1 марта 2017 года, были включены 16099 человек, в том числе 8245 детей. Ежемесячная стоимость лечения таких пациентов может составлять миллионы рублей, а большинство препаратов приходится покупать за границей. – Чтобы граждане получали полную и своевременную помощь, нужна специальная национальная программа, предполагающая централизованное финансирование или софинансирование с регионами, – сказал Бакаев. – Кроме того, можно создать федеральный многопрофильный медицинский центр и ввести обязательное генетическое тестирование для будущих родителей. Также нужно вплотную заняться импортозамещением препаратов в сфере орфанных заболеваний. Также спикер отметил, что данная проблема уже рассматривается на федеральном уровне. На парламентских слушаниях по проекту бюджета на следующий год председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко заявила, что будет настаивать на централизованных закупках лекарств для страдающих от подобных заболеваний детей. Все предложения председателя ульяновского Законодательного собрания были закреплены в решении, принятом по итогам доклада. Туда вошли детальные рекомендации для правительства РФ и российского Минздрава. По итогам всего заседания принятые решения отправлены на доработку. Затем они будут направлены в профильные органы государственной власти. После заседания всех членов Ассоциации наградили памятными медалями «Знаменосец Победы Григорий Булатов». Владимир Быков поблагодарил законотворцев Поволжья за значительный вклад в развитие патриотического воспитания молодежи в округе.
